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찬란한 검이불루(儉而不陋)의 귀환: 백제왕도 핵심유적 보존 특별법의 의의
2026년 5월 9일, 충남 공주시는 '백제왕도 핵심유적 보존·관리에 관한 특별법안'의 국회 본회의 통과를 적극 환영했습니다. 이 법안은 공주, 부여, 익산 등 백제왕도 유적의 체계적 관리와 안정적인 재원 확보를 위한 법적 근거를 명시하고 있습니다. 향후 국가유산청장은 5년마다 종합 계획을 수립해야 하며, 전담 추진단과 지자체 협의체 설치가 가능해짐에 따라 백제 유산의 세계적 역사 도시 조성이 한층 탄력을 받을 전망입니다.
1. 법적 토대의 완성: 흩어진 역사를 국가의 책임으로 묶다
그간 백제 유적은 유네스코 세계유산 등재라는 쾌거에도 불구하고, 보존과 관리에 있어 지자체의 재정 여건에 따라 부침을 겪어왔습니다. 이번 특별법 제정은 산발적으로 관리되던 백제왕도의 핵심 유적들을 국가적 차원의 통합 관리 시스템 안으로 편입시켰다는 점에서 역사적 전환점을 맞이합니다. 단순히 유적을 지키는 수준을 넘어, 법률적 근거에 기반한 지속 가능성을 확보함으로써 '백제'라는 콘텐츠가 국가 브랜드의 핵심 자산으로 공식 인정받은 셈입니다. 이는 과거의 유물을 단순히 발굴하는 시대를 지나, 법적 보호막 아래 계획적인 복원과 정비가 가능해졌음을 의미합니다.
2. 안정적 재원 확보의 길: 예산의 불확실성을 걷어내다
역사 유적의 보존은 막대한 자본과 시간이 소요되는 장기 프로젝트입니다. 특별법안에 명시된 안정적인 재원 확보 근거는 공주시를 비롯한 관련 지자체들에게 가장 반가운 대목일 것입니다. 매년 예산 확보를 위해 중앙 정부와 씨름해야 했던 불확실성에서 벗어나, 종합 계획에 근거한 예산 배정이 제도화되었기 때문입니다. 이는 공산성, 송산리 고분군 등 핵심 유적의 정비뿐만 아니라 주변 지역의 역사 문화 경관 조성에도 활력을 불어넣을 것입니다. 국가의 곳간이 백제의 숨결을 되살리는 데 안정적으로 열리게 된 것은 지역 균형 발전 측면에서도 커다란 성과입니다.
3. 5년 단위의 종합 계획: 체계적이고 과학적인 보존의 시작
국가유산청장이 수립하게 될 '보존·관리 종합 계획'은 백제왕도 복원의 정밀한 설계도 역할을 하게 됩니다. 5년마다 수립되는 이 계획은 충남·전북도지사와 공주·익산 시장, 부여 군수의 의견을 수렴하도록 규정되어 있어, 중앙의 정책 전문성과 지방의 현장성이 조화를 이루는 협력적 거버넌스를 구축합니다. 이러한 체계는 유적의 훼손을 방지하는 소극적 관리를 넘어, 고증에 기반한 철저한 복원과 관리를 가능케 합니다. 이제 백제 유적은 주먹구구식 개발이 아닌, 과학적 데이터와 중장기 로드맵에 따라 현대와 호흡하는 공간으로 거듭날 준비를 마쳤습니다.
4. 추진단과 협의체 설치: 실행력을 담보하는 컨트롤타워의 탄생
아무리 훌륭한 법과 계획이 있어도 이를 실행할 조직이 없다면 무용지물입니다. 이번 특별법은 '백제왕도 핵심유적 보존·관리 추진단'의 설치 근거를 마련함으로써 강력한 컨트롤타워를 구축했습니다. 여러 지자체에 걸쳐 있는 백제 유적의 특성상 발생할 수 있는 행정적 파편화를 막고, 일관성 있는 사업 추진을 가능하게 한 것입니다. 또한 지자체 간 협의체 구성을 통해 공주, 부여, 익산을 잇는 광역 역사 문화 관광 벨트 조성에도 속도가 붙을 것으로 보입니다. 이는 백제라는 하나의 정체성 아래 지역 간 시너지를 극대화하는 촉매제가 될 것입니다.
5. 세계적 역사 도시로의 도약: 후대에 물려줄 살아있는 유산
송무경 공주시장 권한대행의 언급처럼, 이번 특별법의 궁극적인 지향점은 백제왕도를 세계적인 역사 도시로 활기차게 조성하는 데 있습니다. 유적이 박물관 안에 갇힌 박제된 역사가 아니라, 시민의 삶과 어우러지고 전 세계인이 찾아오는 살아있는 문화유산이 되어야 합니다. 특별법이라는 든든한 지원군을 얻은 지금, 백제의 세련되고 우아한 문화는 현대적 미감과 결합하여 새로운 가치를 창출할 것입니다. 우리의 아이들이 공산성 성벽을 거닐며 백제의 기상을 온전히 느끼고, 외국인 관광객들이 백제의 검이불루 화이불치(儉而不陋 華而不侈) 정신에 감탄하는 풍경은 이제 멀지 않은 미래의 모습입니다.
백제의 찬란한 역사가 법률의 옷을 입고 더욱 견고하게 일어설 준비를 마쳤습니다. 이번 특별법 제정은 단순히 유적을 보호하는 울타리를 세운 것이 아니라, 백제의 정체성을 국가의 핵심 가치로 바로 세우는 장엄한 선언과도 같습니다. 안정적인 재원과 체계적인 계획을 바탕으로, 공주와 부여, 익산이 전 세계가 주목하는 역사의 성지로 변모해가는 과정을 국민 모두가 기쁜 마음으로 지켜봐야 할 것입니다. 백제의 숨결이 미래 세대의 자긍심으로 영원히 이어지길 기대합니다.